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  • 39號文廢止!山東省印發(fā)最新《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》
  • 各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局:

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于2017年第二批削減省級行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》(魯政字〔2017〕220號)和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),切實(shí)加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后安全監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,省安監(jiān)局組織修訂了《山東省<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法>實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請迅速將實(shí)施細(xì)則傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    本實(shí)施細(xì)則自2018年2月2日起施行,有效期至2023年2月1日。

    山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則

    第一章  總則

    第一條 為了加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第45號,以下簡稱《辦法》)等法規(guī)規(guī)定,結(jié)合山東實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目,以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目),其安全管理及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施細(xì)則。

    下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則:

    (一)危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存,原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送,城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟Υ娴冉ㄔO(shè)項(xiàng)目;

    (二)科學(xué)研究、新產(chǎn)品試制、工藝技術(shù)或者設(shè)備的適應(yīng)性試驗(yàn)等生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的建設(shè)項(xiàng)目;

    (三)在役裝置(設(shè)施)的單臺(套)設(shè)備(設(shè)施)、配套和輔助系統(tǒng)(供排水、供氣、供熱、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自動化控制系統(tǒng)等)的更新改造項(xiàng)目。

    第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查(包括安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查)及其監(jiān)督管理實(shí)行建設(shè)單位申請、安監(jiān)部門分級實(shí)施和屬地監(jiān)管的原則。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的,不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查,將建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

    第四條 省安監(jiān)局指導(dǎo)、監(jiān)督全省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:

    (一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

    (二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

    (三)跨設(shè)區(qū)的市的;

    (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

    設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局(以下簡稱市安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)實(shí)施除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施以外建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。

    第五條 省安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托市安監(jiān)局實(shí)施?缭O(shè)區(qū)的市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施。

    市安監(jiān)局可以將負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作,委托縣(市、區(qū))安監(jiān)局實(shí)施。下列建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施:

    (一)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的;

    (二)涉及國家安監(jiān)總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的;

    (三)跨縣(市、區(qū))的。

    委托實(shí)施安全審查的,審查結(jié)果由委托的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。接受委托的安監(jiān)部門不得將其受委托的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作再委托其他單位實(shí)施。

    實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的省、市安監(jiān)局和接受委托的安監(jiān)部門統(tǒng)稱實(shí)施部門。

    第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu),在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià),在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià),出具符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》要求的安全評價(jià)報(bào)告。

    建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià):

    (一)國務(wù)院及其投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)和省人民政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的;

    (二)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;

    (三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;

    (四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

    第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測檢驗(yàn)等單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并對其工作成果負(fù)責(zé)。


    第二章  建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

    第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,安全評價(jià)報(bào)告份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):

    (一)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請書及文件;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告;

    (三)投資、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件和規(guī)劃相關(guān)文件(復(fù)制件);

    (四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)制件)。

    按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的意見作為審批(核準(zhǔn)、備案)前置條件的,可免于提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件(復(fù)制件)。

    第九條 實(shí)施部門收到建設(shè)單位的申請文件、資料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:

    (一)申請事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定。

    (二)申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請資料之日起即為受理。

    (三)申請資料存在錯誤可以當(dāng)場更正的,應(yīng)當(dāng)允許或者要求建設(shè)單位當(dāng)場更正。

    (四)申請資料齊全、符合法定形式的,或者按照要求全部補(bǔ)齊的,自收到申請資料或者全部補(bǔ)正資料之日起即為受理。

    實(shí)施部門受理或者不予受理建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。

    第十條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員或者聘請專家對申請文件、資料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序需要對申請文件、資料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查、核查的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對建設(shè)項(xiàng)目申請文件、資料審查和現(xiàn)場核查的書面意見并簽署姓名。

    對于國內(nèi)首次使用的化工工藝,要由國家或者省級有關(guān)部門組織安全可靠性論證,并出具書面意見(復(fù)制件)。

    第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施部門的審查、核查意見,組織相關(guān)單位對申請文件、資料和現(xiàn)場存在的問題進(jìn)行整改,并將整改落實(shí)情況書面報(bào)告實(shí)施部門。

    實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派工作人員、必要時(shí)聘請專家,或者委托下級安監(jiān)部門、安全評價(jià)單位,對建設(shè)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行復(fù)核,負(fù)責(zé)復(fù)核的人員或者部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出復(fù)核的書面意見并簽署姓名(加蓋公章)。

    第十二條 委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查,接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起30個工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。

    實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi),作出審查決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書有效期為2年。

    建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

    第十三條 建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十三條規(guī)定的情形之一的,安全條件審查不予通過。

    建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

    第十四條 已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第十四條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),或者根據(jù)變化情況補(bǔ)充進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià),并申請審查。


    第三章  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

    第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T3033)和建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告提出的對策措施和建議,對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),并編制符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》要求的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

    兩個以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的,應(yīng)明確界定各自的設(shè)計(jì)范圍,編制各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇可以匯總或者分冊,但不得遺漏和重復(fù),確保各自設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的專篇之間相互銜接。

    第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前,向與本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,提交下列文件、資料(紙質(zhì)和電子版各1份,其中,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇份數(shù)根據(jù)審查工作需要確定),并對其真實(shí)性負(fù)責(zé):

    (一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書及文件;

    (二)各設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件(復(fù)制件);

    (三)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。

    在建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查階段未取得審批(核準(zhǔn)、備案)文件的,還應(yīng)當(dāng)提交投資主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件(復(fù)制件)。

    第十七條 實(shí)施部門收到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請的文件、資料后,應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十至第十二條的規(guī)定,組織開展相應(yīng)的受理、審查工作;其中,未經(jīng)安全條件審查或者審查未通過的,其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請不予受理。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則第十一條第一款的規(guī)定,組織進(jìn)行整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。

    第十八條 委托實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,接受委托的安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在受托之日起15個工作日內(nèi),將建設(shè)項(xiàng)目的申請文件、資料、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查書以及相關(guān)的審查、核查和復(fù)核意見(復(fù)制件)等材料報(bào)送委托的安監(jiān)部門。

    實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定,向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書;20個工作日內(nèi)不能出具審查意見的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長的期限和理由告知建設(shè)單位。

    建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

    第十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第十九條規(guī)定情形之一的,審查不予通過。

    建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

    第二十條 已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)存在《辦法》第二十條規(guī)定的情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位修改安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或者編制相應(yīng)的變更資料,向?qū)嵤┎块T申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查。


    第四章  建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)

    第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,組織工程技術(shù)人員或者委托設(shè)備制造、檢測檢驗(yàn)等單位,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和檢驗(yàn)檢測,保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求,并保持正常適用狀態(tài)。

    第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》的要求,完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和單機(jī)試車、工程中間交接、聯(lián)動試車等工作,組織自身的工程技術(shù)、安全管理等人員以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全驗(yàn)收評價(jià)等有關(guān)單位(必要時(shí)聘請外部相關(guān)專家參加),研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問題及對策,制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定。

    第二十三條 建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后,方可進(jìn)行試生產(chǎn)(使用),確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存、使用的主體裝置(設(shè)施)同時(shí)投入試生產(chǎn)(使用)。

    試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全管理等方面的專家對試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查。

    試生產(chǎn)(使用)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)聘請安全評價(jià)單位按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》的要求,對試生產(chǎn)安全條件進(jìn)行評價(jià)確認(rèn),并編制試生產(chǎn)條件安全評價(jià)報(bào)告。

    試生產(chǎn)(使用)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn),對試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

    第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日,不超過1年。建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)(使用)前10日內(nèi)將試生產(chǎn)方案,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和外聘專家對試生產(chǎn)方案和試生產(chǎn)條件的簽字確認(rèn)意見,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的試生產(chǎn)條件安全評價(jià)報(bào)告等事項(xiàng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。試生產(chǎn)1年后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)或者不具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)(使用),組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和相關(guān)專家分析原因、整改問題,并于重新組織試生產(chǎn)。


    第五章  建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

    第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后,各施工單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第二十四條的規(guī)定,編制其所承擔(dān)施工范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。

    第二十六條 項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收工作組進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。驗(yàn)收工作組中應(yīng)至少有3名該項(xiàng)目安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)專家?guī)熘械膶<,?yàn)收工作組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收工作組提供下列文件、資料,并組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查:

    1、設(shè)計(jì)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況或設(shè)計(jì)變更情況的書面確認(rèn)意見;2、經(jīng)安監(jiān)部門審查通過的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;3、建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(復(fù)制件),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告;4、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告;5、經(jīng)專家審查過的試生產(chǎn)方案,試生產(chǎn)(使用)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告;6、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全合格證書(復(fù)制件)以及注冊安全工程師資格證書(復(fù)制件),特種作業(yè)人員臺賬;7、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料;8、勞動防護(hù)用品配備情況說明;9、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程;10、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);11、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料(復(fù)制件);12、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表(復(fù)制件);13、安全設(shè)施法定檢驗(yàn)檢測報(bào)告或證明文件;14、需要提供的其他材料。建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)將驗(yàn)收活動的組織準(zhǔn)備情況以書面形式提前告知當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及安全審查的實(shí)施機(jī)關(guān)。

    第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織驗(yàn)收工作組填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施竣工驗(yàn)收表》(見附件13),并存檔備查。

    第二十八條 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列方式對建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督核查:(1)安全審查實(shí)施機(jī)關(guān)對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收按照不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;(2)需要辦理許可的,在建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),同時(shí)告知許可實(shí)施機(jī)關(guān),由許可實(shí)施機(jī)關(guān)按許可程序決定是否現(xiàn)場核查。

    第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施存在《辦法》第二十七條規(guī)定的情形之一的,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。

    建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

    第三十條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。


    第六章  簡易程序

    第三十一條 對于在原廠址建設(shè),屬于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)申請取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)手續(xù),可不申請建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

    第三十二條 適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查前,依據(jù)《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》(見附件1),就安全審查簡易程序的適用問題書面征求實(shí)施部門的意見,并提供建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、主要工藝技術(shù)和裝置(設(shè)施)、周邊環(huán)境概況等材料。實(shí)施部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派工作人員或者組織專家,對簡易程序的適用情況進(jìn)行核查確認(rèn),向建設(shè)單位出具簡易程序適用的書面意見。

    《適用簡易程序的建設(shè)項(xiàng)目種類》由省安監(jiān)局確定、公布并適時(shí)調(diào)整。

    第三十三條 對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低、工藝路線簡單的建設(shè)項(xiàng)目,安全評價(jià)機(jī)構(gòu)可依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》的要求,簡化安全評價(jià)的程序和內(nèi)容,將建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告以安全評價(jià)表的形式體現(xiàn)。

    《安全評價(jià)表基本要素》見附件2。

    第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目不需要申請取得安全條件審查批準(zhǔn)手續(xù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,選擇安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)并編制安全評價(jià)報(bào)告,自主組織有關(guān)技術(shù)人員和專家,對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審并出具評審意見,按照評審意見的要求整改完善建設(shè)項(xiàng)目的安全條件,并將以上相關(guān)資料、評審意見和整改落實(shí)情況存檔備查。


    第七章  安全審查規(guī)定

    第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。同時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的公用工程及輔助設(shè)施,以滿足各期裝置(設(shè)施)的安全生產(chǎn)需要。

    建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇必須由該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)單位或施工圖總體設(shè)計(jì)單位編制。

    第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查要堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)、公正的原則,依據(jù)《辦法》及其配套文件、本實(shí)施細(xì)則和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)》的規(guī)定,落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

    第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查各階段,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,邀請建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門、相關(guān)單位,聘請責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參加審查工作。所聘專家應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),涵蓋安全管理、安全評價(jià)、工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作等專業(yè),且不得與建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評價(jià)等單位有直接利益關(guān)系。

    建設(shè)項(xiàng)目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查相關(guān)階段的工作。

    承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全條件論證、安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加或者協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目安全審查相應(yīng)階段的工作。

    第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作中,建設(shè)單位提交的申請資料齊全,建設(shè)項(xiàng)目本身以及安全審查申請文件、資料存在的問題具備整改條件,建設(shè)單位以及相關(guān)單位保證在一定時(shí)間內(nèi)完成整改的,可原則通過安全審查,同時(shí)提出整改完成的時(shí)限要求。建設(shè)單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,并將整改情況及時(shí)報(bào)實(shí)施部門復(fù)核。

    第三十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中包含安監(jiān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施安全審查的其他行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的,實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)內(nèi)部機(jī)構(gòu),將不同類別的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作同時(shí)進(jìn)行,分別出具審查批復(fù)意見。

    第四十條 建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)變更的協(xié)議(合同)簽訂之日起10個工作日內(nèi),將其基本情況、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(復(fù)印件)、有關(guān)變更的協(xié)議(合同)、原建設(shè)單位的董事會決議(或其所屬上級單位的批復(fù)文件)等材料報(bào)送實(shí)施部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級安監(jiān)部門。實(shí)施部門對相關(guān)材料核實(shí)確認(rèn)后,可將出具的建設(shè)項(xiàng)目安全審查有關(guān)文書、資料的建設(shè)單位名稱更改為變更后的建設(shè)單位。

    第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃相關(guān)文件的,下列文件、資料可認(rèn)為規(guī)劃相關(guān)文件:

    (一)位于化工園區(qū)(包括化工集中區(qū))的,所在化工園區(qū)管委會對建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)文件以及縣級以上(含縣級,下同)地方人民政府成立化工園區(qū)的批復(fù)文件;

    (二)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在原廠址建設(shè)且不新增建設(shè)用地的,企業(yè)原有的規(guī)劃相關(guān)文件或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃證明材料。

    第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目未列入投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)管理范圍的,縣級以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息等投資主管部門出具的有關(guān)證明材料,或者不予審批(核準(zhǔn)、備案)的決定書(書面意見),或者加油站等有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的批準(zhǔn)文件,可認(rèn)為審批(核準(zhǔn)、備案)文件。

    第四十三條 實(shí)施部門有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決杜絕徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、未依法履行職責(zé)的行為。參加建設(shè)項(xiàng)目安全審查的有關(guān)人員和專家要保守國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密。


    第八章  監(jiān)督檢查

    第四十四條 縣級以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“事前、事中、事后”監(jiān)督檢查工作,依據(jù)《辦法》第六、第七章的有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位、施工單位和安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為依法作出處理,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的行為及時(shí)通報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。

    第四十五條 已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目存在《辦法》第三十條規(guī)定的情形之一的,實(shí)施部門或者其上級安監(jiān)部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查意見。

    建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

    第四十六條 實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)或者接到縣級以上安監(jiān)部門的通報(bào),確認(rèn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過,給予警告,并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予受理該審查的申請;確認(rèn)建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見的,自撤銷安全審查意見之日起3年內(nèi)不予受理該審查的申請。

    第四十七條 實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查的臺賬、檔案(包括紙質(zhì)和電子版)及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況通報(bào)所在地縣級以上安監(jiān)部門和相關(guān)部門。

    第四十八條 各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況形成書面材料,并填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3),一并報(bào)告省安監(jiān)局。

    省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將全省上一年度建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國家安監(jiān)總局。


    第九章  附則

    第四十九條 本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義:

    (一)建設(shè)項(xiàng)目。是指在限定的投資、時(shí)間和質(zhì)量(生產(chǎn)能力、技術(shù)水平或使用效益)等目標(biāo)約束條件下,以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo),按一個總體設(shè)計(jì)組織施工,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程,其綜合范圍為總投資50萬元以上的工程項(xiàng)目。包括:基本建設(shè)項(xiàng)目,即以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作;更新改造項(xiàng)目,即對原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作,不包括大修理和養(yǎng)護(hù)、維護(hù)工程。

    (二)新建項(xiàng)目。一般是指從無到有、新開始建設(shè)的項(xiàng)目。包括:新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目;新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)活動不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。

    (三)改建項(xiàng)目,一般是指現(xiàn)有企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造、填平補(bǔ)齊或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)對在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)對在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的項(xiàng)目。

    (四)擴(kuò)建項(xiàng)目。一般是指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立生產(chǎn)線或分廠的項(xiàng)目。包括:現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的項(xiàng)目;現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的項(xiàng)目。

    (五)危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道,是指穿越(埋地、地面和架空等)廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道。

    (六)跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的建設(shè)項(xiàng)目,是指一個建設(shè)項(xiàng)目的裝置(設(shè)施)布置在兩個及以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,如穿越多個市、縣(市、區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道。

    第五十條 本實(shí)施細(xì)則施行后,建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門發(fā)生變化的,原實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案(已通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外)移交根據(jù)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施部門。

    第五十一條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起施行。

    廠家直銷危險(xiǎn)品運(yùn)輸車易燃?xì)怏w、液體、固體、腐蝕品、雜項(xiàng)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車、防爆車等1-9類各種危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、網(wǎng)址:http://flamingo3.com