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省政府單獨(dú)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償首案落槌 廢水污染長(zhǎng)江 企業(yè)判賠5400多萬(wàn)

本報(bào)訊（通訊員高苑 記者張?jiān)丛矗﹥A倒廢堿液污染長(zhǎng)江水域，企業(yè)被判賠5400多萬(wàn)元。昨天，江蘇省人民政府作為單獨(dú)原告提起的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟終審落槌。

　　該案由江蘇省人民政府作為單獨(dú)原告，起訴安徽海德化工科技有限公司。2014年5月，海德公司將危廢物廢堿液102.44噸交由不具有危廢物處置資質(zhì)的他人處置。后來(lái)，廢堿液被直接傾倒入長(zhǎng)江靖江段及新通揚(yáng)運(yùn)河，造成嚴(yán)重水體環(huán)境污染，并分別導(dǎo)致靖江市城區(qū)集中式飲用水源中斷取水超過(guò)40小時(shí)、興化市城區(qū)集中式飲水源中斷取水超過(guò)14小時(shí)。

　　案發(fā)后，傾倒廢堿的兩名當(dāng)事人被判刑，但長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境賠償沒(méi)有到位。今年1月1日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》在全國(guó)試行，明確省級(jí)政府和市地級(jí)政府可作為單獨(dú)原告提起環(huán)境損害賠償訴訟。省政府據(jù)此規(guī)定，向泰州市中級(jí)人民法院提起訴訟。這也是江蘇省政府首次單獨(dú)作為原告提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

　　泰州中院一審判決，海德公司需賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用3637.90萬(wàn)元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失1818.95萬(wàn)元、評(píng)估費(fèi)26萬(wàn)元，共計(jì)5482.85萬(wàn)元。海德公司需于判決生效之日起60日內(nèi)支付至泰州市環(huán)境公益訴訟資金賬戶(hù)。

　　海德公司對(duì)一審判決結(jié)果不服，向省高院提起上訴。昨天，作為“國(guó)家憲法日”公眾開(kāi)放活動(dòng)的一部分，省高院對(duì)該案作出終審判決，駁回上訴，維持一審判決。法院認(rèn)為，發(fā)生在長(zhǎng)江靖江段的污染事件經(jīng)江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)估，認(rèn)定造成環(huán)境損害1731.26萬(wàn)元，發(fā)生在新通揚(yáng)運(yùn)河的污染事件造成的環(huán)境損害雖未經(jīng)評(píng)估，但經(jīng)類(lèi)比可得出相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害情況，環(huán)境修復(fù)費(fèi)用總計(jì)3637.90萬(wàn)元。

　　此外，長(zhǎng)江靖江段有水生動(dòng)物161種，魚(yú)類(lèi)148種，重要魚(yú)類(lèi)59種，且有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鱘、江豚和胭脂魚(yú)，還有國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。案涉污染事件發(fā)生在長(zhǎng)江禁漁期，是長(zhǎng)江水體生態(tài)環(huán)境最為敏感、生物最為脆弱時(shí)期，案涉污染行為對(duì)長(zhǎng)江中魚(yú)類(lèi)繁殖和幼體生長(zhǎng)必將造成嚴(yán)重?fù)p害，且短期內(nèi)難以恢復(fù)。因此，海德公司還應(yīng)當(dāng)賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)用1818.95萬(wàn)元。綜合考慮生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要和企業(yè)賠付能力與生存發(fā)展，海德公司可以在提供有效擔(dān)保的前提下申請(qǐng)分批支付賠償款。