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多省份出臺危廢相關(guān)規(guī)劃

我國危險(xiǎn)廢物管理工作起步相對較晚，隨著2016年版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》與兩高司法的修訂，以及對于危險(xiǎn)廢物管理制度的改革，政策層面的問題在不斷的修補(bǔ)和完善，各地對危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與防治重視程度也日益提升。2016年以來，浙江省、福建省、湖北省、山東省等多個(gè)省份相繼出臺了危廢行業(yè)相關(guān)規(guī)劃。

四川省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、醫(yī)藥、有色、石化等行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類多、數(shù)量大，隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加大、收集體系的不斷健全，四川省危險(xiǎn)廢物集中處置需求在繼續(xù)增長。2017年9月26日，四川省環(huán)保廳印發(fā)了《四川省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）》，對危險(xiǎn)廢物、集中處置進(jìn)行了布局，提出具體目標(biāo)分“兩步走”：到2020年，新增危險(xiǎn)廢物處置能力40.5萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到49.86萬噸/年；到2022年，新增危險(xiǎn)廢物處置能力23.3萬噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到73.16萬噸/年。

為提高廣西壯族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治以及減量化、資源化和無害化水平，防范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康。2017年10月31日，廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置的建設(shè)目標(biāo)，指出接下來全區(qū)的主要任務(wù)包括：增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物無害化處置能力、推動典型危險(xiǎn)廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)自行處置危險(xiǎn)廢物、推動園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置利用項(xiàng)目等，意見還提出了相應(yīng)的保障措施。

圖表1：多省份出臺危廢相關(guān)規(guī)劃

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

危廢處理市場供不應(yīng)求

危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等危險(xiǎn)特性，隨意傾倒或利用處置不當(dāng)會嚴(yán)重危害人體健康，甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的損害。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理利用，是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)人體健康的重要保障，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

近年來，我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量總體呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，2016年，我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量多達(dá)5347萬噸。事實(shí)上，由于部分企業(yè)的欺報(bào)、瞞報(bào)行為，我國危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生量要遠(yuǎn)多于官方統(tǒng)計(jì)量。

圖表2：2010-2016年中國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量（單位：萬噸）

資料來源：環(huán)保部前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2016年，全國危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到6471萬噸/年，實(shí)際經(jīng)營規(guī)模僅為1629萬噸。雖然近年來危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但與危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量相比，危險(xiǎn)廢物的處理和利用能力有待提高。

圖表3：2010-2016年中國危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營規(guī)模（單位：萬噸）

資料來源：環(huán)保部前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在環(huán)保監(jiān)管力度增強(qiáng)，各省均出臺危廢相關(guān)規(guī)劃背景下，危廢處置剛需再次提升，但當(dāng)前市場情況是，實(shí)際產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于實(shí)際經(jīng)營規(guī)模，導(dǎo)致危廢處置整體供不應(yīng)求。我國危廢無害化處置和利用尚存較大缺口，危廢處理行業(yè)有望迎來量價(jià)齊升的時(shí)點(diǎn)。

危廢市場迎來發(fā)展春天

隨著危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量不斷增加，我國危險(xiǎn)廢物處置需求將繼續(xù)增長。未來幾年，危險(xiǎn)廢物處理行業(yè)將迎來發(fā)展春天。一方面，危險(xiǎn)廢物管理法律體系更加完善，危廢處理行業(yè)面臨良好政策機(jī)遇；另一方面，危險(xiǎn)廢物污染防治越來越廣受關(guān)注，為危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的社會基礎(chǔ)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2020年中國危廢處理市場規(guī)模有望突破2000億元；到2023年，危廢處理行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到2556億元。

圖表4：2018-2023年中國危廢處理市場規(guī)模預(yù)測（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在國家大力推動環(huán)境保護(hù)工作的背景下，危險(xiǎn)廢物由于高污染、高危害性，及時(shí)、安全、有效處理，相對必要性更大，國家推動的治理力度也將更強(qiáng)，這些都預(yù)示著，危廢市場的推進(jìn)，會更快、更廣。政策仍在不斷加碼，危廢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在乃至今后很長一段時(shí)期內(nèi)，都將處于快速發(fā)展的黃金期。