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據(jù)閃電新聞,“到2023年年底,全省建立健全‘源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲’的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系,全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡,危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到顯著提升!边@是山東省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中提出的主要目標(biāo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、鞏固提高危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成效,《意見(jiàn)》指出,要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管控,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管《意見(jiàn)》規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施闡述不清,無(wú)合理利用處置方案,無(wú)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及副產(chǎn)品內(nèi)容的,依據(jù)其產(chǎn)生來(lái)源、利用和處置過(guò)程等進(jìn)行鑒別,禁止以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》和《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》。
項(xiàng)目建設(shè)單位及環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用或處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),提出切實(shí)可行的污染防治對(duì)策措施。要求開展危險(xiǎn)廢物特性鑒別的,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完成后必須及時(shí)開展廢物屬性鑒別工作,將鑒別結(jié)論和環(huán)境管理要求納入驗(yàn)收范圍,在廢物屬性明確前應(yīng)暫按危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理。加大涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的技術(shù)校核抽查比例。
已投運(yùn)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的,應(yīng)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和指南等要求整改。危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批《意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控,建立電子檔案,嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境違法行為;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移一律不再審批的要求,不得人為設(shè)置行政壁壘,保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)評(píng)審批等工作,按年度建立完善市、縣級(jí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單、擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施單位清單。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位清單,建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單,全部納入山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移全面推行電子聯(lián)單,優(yōu)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù),明確審批時(shí)限,限制跨省轉(zhuǎn)移類型,為危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用提供便利。
《意見(jiàn)》要求,加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè),從實(shí)際需求出發(fā),優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋等能力的綜合處置項(xiàng)目,鼓勵(lì)發(fā)展能夠補(bǔ)齊處置能力不足短板的項(xiàng)目,控制利用處置能力過(guò)剩的項(xiàng)目,形成適度的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。
2022年6月底前,實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。危險(xiǎn)廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策《意見(jiàn)》指出,要加大對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用享受稅收減免優(yōu)惠政策的宣傳力度,提高企業(yè)探索綜合利用技術(shù)、提升綜合利用水平的主動(dòng)性和積極性。積極探索對(duì)歷史遺留和無(wú)主危險(xiǎn)廢物治理等保障民生工程的“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)參與危險(xiǎn)廢物利用處置。深入排查整治化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物利用處置要求,提出“一園一策”“一企一策”具體危險(xiǎn)廢物利用處置意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問(wèn)題的排查,安全清理、運(yùn)輸、處置歷史遺留廢物,確保不發(fā)生二次污染。積極探索制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾,對(duì)自查自糾及時(shí)有效的企業(yè),依法從輕或減輕處罰!兑庖(jiàn)》強(qiáng)調(diào),以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、鋁灰等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn),會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋以及無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置等環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為,依法提起公益訴訟。
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