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舉報獎勵實施辦法

第一條 為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，切實改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《信訪條例》和《山東省環(huán)境保護條例》《山東省信訪條例》《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 公民、法人和其他組織都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

公民、法人或者其他組織認為被舉報單位、個人實施的違法行為侵犯他人合法權(quán)益或者國家利益、社會公共利益，請求負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門依法查處的，屬于本辦法舉報。

第三條 淄博市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報方式：

1.向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門寄送書面舉報材料或者個人送達；

2.通過“12369”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、“12369環(huán)保舉報”微信公眾號、“12345”市民投訴中心進行舉報。

第四條 舉報時應(yīng)提供被舉報單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實，以及舉報人本人的姓名、身份證件號碼、聯(lián)系手機號碼等個人信息。多人聯(lián)合舉報應(yīng)分別提供舉報人個人信息并指定一位代表，未明確指定代表的以名列第一位的舉報人為代表。

第五條 生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報的受理和查處實行屬地管理，市生態(tài)環(huán)境局可以根據(jù)工作實際，將受理的有獎舉報案件交由屬地區(qū)縣分局（環(huán)保局、安環(huán)局）辦理。對于跨區(qū)縣的環(huán)境違法行為，應(yīng)當由市生態(tài)環(huán)境局辦理。

市生態(tài)環(huán)境局的有獎舉報工作由負責(zé)信訪工作的機構(gòu)具體承辦。各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)由相應(yīng)的工作機構(gòu)承辦本轄區(qū)的有獎舉報案件。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當編制有獎舉報經(jīng)費預(yù)算，納入市級年度預(yù)算。

第七條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)根據(jù)所舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，對舉報人進行獎勵。市生態(tài)環(huán)境局查辦、處罰的有獎舉報，獎勵由市生態(tài)環(huán)境局向舉報人發(fā)放；各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)承辦、處罰的有獎舉報，獎勵由各部門向舉報人發(fā)放。

第八條 經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)調(diào)查屬實，對違法單位、責(zé)任人采取下列處理的，給予舉報人不同檔次的獎勵：

（一）對違法單位、責(zé)任人進行警告的，給予舉報人100元獎勵；

（二）責(zé)令違法單位、責(zé)任人改正或者限期改正的，給予舉報人200元獎勵；

（三）對“散、亂、污”企業(yè)進行清理取締的，或者對違法單位、責(zé)任人處以不足5萬元罰款的，給予舉報人500元獎勵；

（四）對違法單位、責(zé)任人處以5萬元以上不足20萬元罰款的，給予舉報人1000元獎勵；

（五）對違法單位、責(zé)任人處以20萬元以上不足40萬元罰款的，給予舉報人1500元獎勵；

（六）對違法單位、責(zé)任人處以40萬元以上不足60萬元罰款的，給予舉報人2000元獎勵；

（七）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評報告表類建設(shè)項目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責(zé)任人責(zé)令限制生產(chǎn)、實施查封扣押（因有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿而采取的查封扣押除外）、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、處以60萬元以上罰款的，給予舉報人5000元獎勵；

（八）責(zé)令應(yīng)編制環(huán)評報告書類建設(shè)項目停止建設(shè)的，或者對違法單位、責(zé)任人責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷許可證或者其他具有許可證性質(zhì)的證件、移送行政拘留的，或者舉報被撤銷注銷排污許可證后仍違規(guī)排放污染物行為的，給予舉報人10000元獎勵；

（九）移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，給予舉報人50000元獎勵。

市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)在對舉報人實施物質(zhì)獎勵的同時，可以根據(jù)案件核查情況，征得舉報人同意后，對舉報人實施表揚等精神獎勵。

第九條 被舉報單位、個人同一生態(tài)環(huán)境違法行為受到兩種以上處理的，按照獎金最高檔次對舉報人進行獎勵。被舉報單位、個人有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按照獎金最高項對舉報人進行獎勵。舉報涉及多個被舉報單位、個人的，獎勵分別計算，自接收舉報之日起一年內(nèi)最高可給予舉報人20萬元獎勵。生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，被舉報單位、個人再次涉嫌違法的，可以繼續(xù)舉報，再次獲得獎勵。

舉報非法填埋、傾倒工業(yè)固體廢物或者危險廢物的生態(tài)環(huán)境違法行為，超過法定追溯期不予行政處罰或者無法確認違法主體，但生態(tài)環(huán)境違法行為仍然對生態(tài)環(huán)境造成危害或者仍然存在環(huán)境安全隱患的，根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為適用的罰則，由違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門參照本規(guī)定第八條規(guī)定檔次對舉報人進行獎勵。

第十條 舉報人提供截至舉報時間前一個月的社保繳納證明、工資流水或者其他證據(jù)，能夠有效證明其在舉報前一個月內(nèi)為被舉報單位內(nèi)部人員的，獎金翻倍。

第十一條 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以受理登記時間為準）。聯(lián)合舉報的獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

第十二條 舉報人（聯(lián)合舉報的舉報人代表）接到舉報查處結(jié)果通知之日起30日內(nèi)，到受理舉報的生態(tài)環(huán)境部門申請舉報獎勵，或30日內(nèi)寄送申請材料。

舉報人可以委托他人代為申請，申請時受委托人應(yīng)當出示授權(quán)委托書、本人及舉報人的身份證或者其他有效證件。

第十三條 申請獎勵時，舉報人應(yīng)當提供本人真實姓名、身份證件號碼、銀行賬號及開戶行等信息。因舉報人提供的相關(guān)個人信息不準確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金的，由舉報人負責(zé)。

舉報時未提供本人真實姓名和身份證件號碼的，申請舉報獎勵時以舉報時提供的聯(lián)系手機號碼核對舉報人身份。無法聯(lián)系到舉報人或者舉報人逾期未申請的，視為自動放棄獎勵。

第十四條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定第八、九、十條舉報獎勵范圍：

（一）舉報人沒有提供被舉報單位、個人的名稱等基本信息及其違法事實的；

（二）舉報時違法行為已由生態(tài)環(huán)境部門立案或者已經(jīng)新聞媒體曝光的；

（三）舉報時違法行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門處罰后正在改正的；

（四）舉報人未按照本規(guī)定第三條方式進行舉報或者未按照本規(guī)定第四條提供本人聯(lián)系手機號碼等個人信息的；

（五）舉報人認為被舉報單位、個人實施的違法行為侵犯自身合法權(quán)益，請求負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門依法查處的（投訴）；

（六）不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍或者其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境局在查處環(huán)境污染案件時缺少證據(jù)線索的，可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境違法行為的類型、對生態(tài)環(huán)境的危害程度、社會影響范圍等因素，實施最高20萬元的懸賞。

市生態(tài)環(huán)境局可以通過政府網(wǎng)站、微信、微博公眾號，淄博市當?shù)貓蠹�、電臺等渠道發(fā)布懸賞通知。各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)辦案過程中需要采取懸賞方式征集證據(jù)線索的，書面報告市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織實施。多人提供證據(jù)線索的，按照提供證據(jù)線索的貢獻程度分發(fā)獎金。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當對接受的舉報獎勵事項進行登記，對符合第八條的舉報，應(yīng)及時組織調(diào)查核實，原則上20日內(nèi)確認是否符合有獎舉報的要求，并向舉報人作出是否受理的告知。承辦單位一般應(yīng)于行政處罰（處理）決定做出后15日內(nèi)書面通知舉報人領(lǐng)取獎金。

對屬于第十四條的舉報，5個工作日內(nèi)向舉報人作出不予受理的告知，并在60日內(nèi)做出舉報、投訴（信訪）答復(fù)。

辦理實名舉報案件過程中，發(fā)現(xiàn)符合有獎舉報情形舉報人未主動申請的，應(yīng)當告知舉報人可以申請獎勵資金，舉報人放棄的，應(yīng)當?shù)怯泜浒浮?/p>

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)及其工作人員對舉報人相關(guān)信息負有保密義務(wù)，不得泄漏。對在工作過程中推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊，向被舉報單位、個人通風(fēng)報信、泄露舉報人信息等行為，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 對于捏造歪曲事實、惡意謊報嚴重擾亂舉報獎勵工作、提供虛假材料騙取獎勵或者冒領(lǐng)他人舉報獎勵的，移交公安等部門依法調(diào)查處理。

第十九條 市財政局、市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金的管理和監(jiān)督，任何單位、個人不得侵吞、挪用舉報獎勵資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

第二十條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)每季度通過政務(wù)網(wǎng)站或者媒體向社會公布有獎舉報案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)縣分局(環(huán)保局、安環(huán)局)具體承辦有獎舉報的機構(gòu)應(yīng)當健全內(nèi)部管理制度，完善有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案，主動做好宣傳工作。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管的工作人員及其配偶、直系親屬不適用本規(guī)定。上述工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取利益的，移交紀檢監(jiān)察等部門嚴肅調(diào)查處理。

第二十三條 本規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2021年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。《淄博市環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則(試行)》（淄環(huán)發(fā)〔2019〕95號）同時廢止。舉報時間（來信以郵政或者快遞公司簽收時間為準）在本規(guī)定實施之前的，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。